由单一空港向陆空立体衔接、由内陆腹地向开放前沿转变，省打通过“量身定制”适合我省的造内大通关管理体制机制，推动外贸稳定增长和转型升级……日前，陆对我省出台《关于加强和改进口岸工作支持外贸发展的外开实施意见》（以下简称“意见”），分别从完善口岸布局、新高地强化大通关协作、省打优化口岸服务、造内强化保障机制等方面，陆对明确提出我省将进一步加强和改进口岸工作，外开支持外贸发展。新高地
    通过这些具体措施，省打将我省这一内陆省份，造内打造成为对外开放的陆对“新高地”。昨日，外开省口岸办相关负责人就《意见》内容进行了解读。

    航空铁路互为依托打造立体口岸开放格局

    出国旅游，不用背着行囊在关口排队，只需手持一本护照，通过旅客智能化查验通道，即可实现轻松过关……不久的将来，这将成为现实。进出口岸通过提升功能建设，最终实现旅客通关信息化、智能化以及效率提升。
    在此次出台的《意见》中，我省明确将加快太原武宿国际机场口岸签证业务筹备、场地建设进程，尽早开展口岸签证工作。通过争取国家有关部委政策支持，还将择机申请开展太原航空口岸外国人过境免签业务。“这在一定程度上，将提升我省的‘外联’水平，打通国际接轨通道。同时，增开国际客货运航线、航班，扩大机场辐射能力，拓展国际旅客、货运快件等直航业务，发展临空经济产业。”省经信委口岸办相关负责人介绍。
    今后，太原武宿综合保税区将可实现保税加工、保税物流、保税服务等多项功能。通过发挥综合保税区在统筹国际国内两个市场、两种资源中的作用和对周边经济的辐射带动作用，依托武宿综合保税区，加快进口分拨中心和进口商品展示中心建设。加强兰花保税物流中心保税仓储、转口贸易、全球采购及国际分拨配送等功能建设，实现与天津、青岛、郑州等口岸的无缝对接；加强方略保税物流中心进口保税、出口退税、进出口货物监管配送等功能建设，打造“黄河金三角”物流板块，从而推动临汾综合保税区申建。
    在“无水港”和“口岸作业区”建设方面，我省将加快太原、大同、临汾无水港建设，支持各市围绕优势产业建立具有沿海沿边口岸功能的“口岸作业区”，实现全省口岸服务功能全覆盖，提高口岸物流整体效能。未来，我省还将开展进出境邮寄物、快件检验检疫业务，并在太原、侯马等有条件的运营商或指定区域设立国际邮件互换中心。通过整合口岸监管设施资源和查验场地，推进太原铁路口岸建设，积极促进中欧、中亚铁路班列的通行，促进外贸出口稳定增长。
    该负责人介绍，我省还将加快航空口岸开放步伐，大力推进铁路口岸建设，形成以太原、大同、运城航空口岸“南北一线”为主轴，五台山、长治、临汾、吕梁支线机场航空口岸为支撑，航空口岸与铁路口岸互为依托，综合保税区与各类口岸作业区互相补充的全方位、多层次立体口岸开放格局。

    对内“联合查验、一次放行”对外“广交朋友圈”

    一辆载满苹果的运输车，从运城万荣出发，经过太原“一站式”完成海关、检验检疫等报关手续，就可以一路绿灯直接发往国外。在太原航空口岸，我省率先开展了“一站式作业”试点，口岸查验部门实施联合执法和“一站式作业”，最终将可实现“联合查验、一次放行”。对企业来说，手续简化了，渠道也更畅通了，节省了物流成本和货物的在途时间。
    该负责人介绍，与以往比起来，“串联执法”被“并联执法”取代，关检合作“三个一”（一次申报、一次查验、一次放行）的实现，令口岸相关部门信息共享共用，减少重复查验。需要对同一运输工具进行检查时，实施联合登临检查；需要对同一进出口货物查验时，集中在符合海关、检验检疫规定的监管场所实施联合查验，实现共同到场、一次开箱、分别查验；在旅检、邮递和快件监管等环节，全面推行关检“一机两屏”。
    今年，我省还将推动“通关一体化”进程，主动融入“一带一路”和京津冀一体化。在这一大背景下，我省将“广交朋友圈”，与上海、天津、山东、江苏、新疆、内蒙古等沿边沿海及中部五省口岸大通关协作，深化联席会议制度，推进区域通关一体化建设，实现在货物进出口岸或申报人所在地海关和检验检疫机构均可办理全部报关报检手续。
    除了特定商品的管理需求之外，逐步取消许可证件指定报关口岸的管理方式，实现申报人自主选择通关口岸。

    优化口岸服务拓展进口货物24小时预约通关

    “办理一次通关，不仅审查时间长，审核环节还特别多。”过去，企业办理一次通关手续，往往要配备专业的申报人员，不仅办理时间长，审查过程也比较繁琐。“对此，我省将规范口岸相关部门行政审批的管理制度，提高办理效率。”口岸办相关负责人表示。
    今后，我省将严格控制新设行政审批事项，不得违法设定或变相设定审批。明确审查标准，承诺办理时限，不得违法提高审批门槛、延长审批时限。健全完善行政审批制度改革配套管理制度，优化内部核批程序，减少审核环节，在改进服务、高效便民的同时做到放管结合，加强事中事后监管。规范并发挥口岸相关行业协会作用，促进口岸通关中介服务市场健康发展。
    同时，加强口岸执法政务公开的系统性、及时性。及时公开各项行政事业性收费目录，明确收费项目、标准、范围、依据。公布业务办理流程，规范通关作业时限，服务企业实时掌握货物通关状态。推进口岸监管方式创新，加强口岸运量统计、通关效率和发展状况监测分析，科学预测客货运量，为口岸的通关服务、开放布局、优化整合提供数据支撑。
    通过属地管理、前置服务、后续核查等方式，将口岸通关现场非必要的执法作业前推后移，把口岸通关现场执法减到最低限度，并拓展进口货物24小时和节假日预约通关服务。
    对企业实施分类管理，拓宽企业集中申报、提前申报范围，支持企业扩大出口、增加进口。对“走出去”企业在国外生产加工的符合我国要求的产品进口，予以通关便利。完善查验办法，增强查验针对性和有效性，提高非侵入、非干扰式检查检验比例。

本报记者　胡丽娜

　　　　　

责任编辑：付基恒